當前速讀：「雙全雙百」鄒平：“四化”做好工程建設項目審批“一件事”

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今年來，鄒平市行政審批服務局扎實開展“雙全雙百”改革，不斷深化工程建設項目審批流程再造，努力打造“手續最簡、環節最少、效率最高”的政務服務環境，提速項目審批“一件事”，點燃發展的“助推器”。

化難為易，全面提升審批效率。創新“項目管家”機制，精準對接項目需求，開展“批前輔導”“幫辦代辦”，對照項目完成計劃，倒排時間節點，定制項目“審批畫像”，制定“項目管家”服務手冊、全流程幫辦代辦服務手冊、《幫辦代辦服務卡》，及時跟蹤、實時更新項目進展情況，讓企業、項目進得來、留得住、發展好。在濱州市率先開通“審批服務直通車”，配備全套審批辦公設備和所需“政務外網”，設立預約電話360天“不打烊”服務，“隨用隨叫”“隨叫隨走”“隨走隨批”，進園區、進廠區、進社區主動上門，最大限度壓縮項目辦理時限，打造“讓企業和企業家舒服”的營商環境。

化繁為簡，全面優化審批流程。推進工程建設項目并聯審批規范化，按照事項的實施范圍、依據、辦理單位，對48個審批事項進行梳理，合并成14組并聯事項清單目錄，實行審批事項清單制管理，推動項目審批服務便利化、標準化提升。落實“承諾即開工”模式，項目建設單位在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，可自愿選擇對有關審批和監管事項作出書面承諾，按照“承諾即開工”程序辦理施工手續，最大限度簡化審批程序、提升審批效率，提前讓項目進入審批“加速道”，充分激發社會投資活力。

化多為少，全面精簡審批環節。取消建設用地規劃許可證批前七日公告，對以出讓方式取得國有土地使用權的項目用地，不再出具用地批準文件，用地單位簽訂土地出讓合同后，直接辦理不動產權證。對于投資額在100萬元及以下或建筑面積在500平方米及以下的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不辦理施工許可證。依法必須招投標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，建設單位在辦理施工許可手續時無需再提供中標通知書，相關中標結果信息通過系統信息共享獲取。

化零為整，全面暢通審批體系。將“建設工程規劃類許可證核發”“鄉村建設規劃許可證核發”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規劃類許可證核發”。推動建設項目用地預審和選址意見書合并辦理，建設用地審查和建設用地規劃許可證合并辦理。將房屋建筑工程的“建設工程質量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質量監督手續”“建筑工程施工許可證核發”合并為“建筑工程施工許可證核發”。將市政公用服務報裝事項調整到工程建設許可階段，與建設工程規劃許可證并聯申報，將環評和能評等事項調整到立項用地階段，通過理順審批時序、合并審批環節，進一步降低企業辦事成本，提升企業獲得感和滿意度。

關鍵詞： 施工許可證 建設工程 國有土地使用權 建筑工程 審批流程